这三天，整个邢州，都动了起来。
钦差行辕连续传出三道命令，让所有灾民欢欣鼓舞，让大小官员胆战心惊，让邢州的赈灾局面，在三天之内就发生了根本的转变。
第一道命令，《急急六律令》。
总结起来，就是六件事：1. 垂死贫民急施粥；2. 疾病贫民急医药；3. 疾起贫民疾汤米；4. 既死贫民急墓葬；5. 遗弃小儿急收养；6. 轻重系囚急宽恤。
这一道命令，救灾救急，切中当前要害，可以最快地安抚人心。
可是，命令发布后，所有的灾民，都不相信，这六条命令可以被执行。所有的大小官员，也是面面相觑，都涌往贾知府的府中，让他早一点拿个主意。
施粥，之前也在进行，不过是搞形式主义。
每天施粥的地点，就只有那么几处。施粥的时间，也不过短短的小半个时辰。等到后面的人排队上去时，锅里的粥，早已经见底了。
医药，早已经比黄金还贵。
穷人也可以用药吗？医生的诊所，早已经堵满了有钱的人，哪里还有地方、哪里还有时间去收治贫穷的灾民。
那些因为疾病，因为残疾，因为饥饿，已经倒在床上，倒在地上的灾民，亲属都已经死绝了，谁还会去关心他们，谁去给他们送汤米？
道路两旁，到处可见灾民的尸体。
如果可以当作“菜人”的尸体，早已经被人偷走、抢走，葬入了腹中。现在无人掩埋的，连野狗都不会理。
野狗，也早已经被吃光了。
遗弃的小儿，哪里有？根本没有！
就算养不活了，人们之前也是含着泪，易子而食。后来，易子而食也停止了。因为有人觉得，自己的孩子，比别人家孩子的身体，还要胖一些。这样交易，不划算。
监狱的犯人们，早已经断粮了，有一顿没一顿的。
没有犯法的良民都快饿死了，凭什么还要保证这些犯人的每日三餐。身体差换的犯人，死了也就死了。还没有死的，身上还带着械具呢，哪有力气跑。
龙骑兵，只负责将《急急六律令》贴满了邢州城的大街小巷，然后安排人敲锣打鼓，将这条命令宣讲到城市里的每个角落，保证人人皆知。
他们，不负责执行这条命令。
“知府大人，怎么办？您是我们的主心骨，关键时刻，得您来给我们拿一个主意啊。”青阳县令贾明溪，是真急了。
钦差行辕在颁布《急急六律令》时，已经说得很清楚。邢州八县，都必须要按照这道命令执行。
在这道命令颁布后，如果再因为饥饿，因为疾病得不到及时救治，因为大小官员的不作为、慢作为、乱作为死了人，钦差大人就要动用他从皇上那里请来的，最锋利的尚方宝剑了。
虽说越是锋利的宝剑，杀人越不疼。可是官员们都很聪明，知道一个人的生命，一生只有一次。人死了，就不会复活了。
贾南也觉得好难。
作为一名资深的官僚，他如何看不明白，钦差大人的这一道命令，对于这一场赈灾是多么切中要害，多么及时和有效。
如果完全按照这样的命令执行，邢州城，只需要三天时间，灾民的心就可以稳定下来，城内的秩序也可以快速恢复，更能够最快地避免灾民的死亡。
贾知府看向前来的大小官员，朗声道：“本府觉得，钦差行辕的这一道命令，考虑全面，客观实在，切中要害，措施可行。”
“大人英明，救荒活民，是当前的头等大事。钦差大人的这一道命令，老成持重，因地制宜，因时制宜，救灾散赈，功德无量。下官建议，必须立即无条件执行。”临城县令高自远，语调激昂。
得知这道命令后，高自远高兴得跳了起来。只感觉醍醐灌顶，豁然开朗。
这一道命令，这六条措施，仿佛在纷繁复杂的救灾乱线中，理清了一个线头。只要照着这条措施，慢慢地理下去，整个灾情都会很快得到控制。
贾明溪看了高自远一眼，语带不满：“大人，下官也知道这条命令的措施，确实有利于控制当前灾情的混乱书面。可是，这几项工作，工作量太大了，衙门缺人手啊，衙役们还要维护秩序，一时之间，根本无法完成。”
贾明溪的话，得到了大多数官员的认同。
有一些措施，很有必要。官员们不是傻子，其实都知道。可是，要让这些措施贯彻落实下去，官员们就得说破嘴，跑断腿，得罪人。
官员们都是聪明人，多一事不如少一事，只要能保住自己的乌纱帽就行。要想升官，门路还有很多，何必非要选择这一条费力不讨好的路径，累死个官。
众人议论纷纷，一时争执不下。
这时，钦差行辕又传出来第二道命令，让知府衙门立即预备全新的刑具四十九副。
包括链子、杆子、板子、夹棍、手铐、脚镣、站笼等等。其规格尺寸，都极尽详细，要求一日之内完成，次日一早必须送到钦差行辕，说是钦差大人近日就要急着用。
此命令一出，真正吓昏了邢州百分之八十以上的官员，人人手中都捏着一把汗。
四十九套刑具，新鲜出炉，尺寸规格，都处处透露着狠厉。
知府贾南觉得，这四十九套刑具，就是四十九个张着血盆大口的魔鬼，随时都可能将大小官员吞噬进去。
然后，骨头也不会吐出来。
青阳县令贾明溪，更是如坐针毡，急得像热锅上的蚂蚁一般。
四十九套刑具，不是四十九件刑具。对应的，第一批至少就要有四十九个人，去试一试它的威力。
偏偏，钦差行辕什么风声也没有传出。官员们到处找人，使劲用钱，都没能打听出任何有用的消息。
如今又传出第二道命令来，更让这些官员觉得此事非同小可，吓得魂不附体。人人头上都悬着一把尚方宝剑，让人如何能够安心。
“还站在这里干什么呢？还不赶快回去，实心办事，坚决执行钦差大人的命令，等着站笼子吗？”
贾南大吼一声，众官员作鸟兽散。